关于深入开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动的通知

各直属、派出机构，市局机关各科室，各事业单位，各协（学）会：
　　根据国家工商总局、省局的统一部署和市局《关于印发芜湖市工商局开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动实施方案的通知》（芜工商[2012]37号）文件要求，我市全面开展了整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的专项行动，目前已完成了宣传部署第一阶段的工作，进入第二阶段集中实施阶段。市场规范局、网监分局和消维中心对汽车销售、网络商品交易、洗染等行业积极开展了专项行动，对行业内的企业进行摸底调查，收集了部分合同，即将进入审查备案。但也有少数单位专项行动整治力度不大，动作不快，因此市局根据全市系统专项行动进展情况，就继续深入开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动提出以下意见：
　　一、进一步提高认识，强化领导。
　　整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动是今年国家工商总局统一部署在全国范围内开展的专项行动，也是今年省局、市局合同监管工作的重点。我们要充分认识到，此次专项整治行动对充分发挥工商行政管理机关合同监管职能作用、加强消费维权效能建设、服务民生、维护公平有着重大的意义，进一步增强做好专项整治行动的责任感和使命感。通过专项整治行动，工商行政管理机关以合同为切入点，依法行政，预防和打击经济生活中重点领域行业存在的“霸王条款”，从而有效化解消费矛盾，改善消费环境，切实保护消费者合法权益，提升广大消费者的满意度。
　　为加强组织领导，加大专项整治力度，使专项整治行动取得实效，依据市局领导分工安排，现调整芜湖市工商局整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动领导小组，具体名单如下：
　　组 长：周 光（市工商局局长、党组书记）
　　副组长：翁 明（市工商局副局长、党组成员）
　　成 员：饶小侃（市工商局经济检查执法局局长）
　　李光萍（市工商局消费者维权投诉中心主任、市消协秘书长）
　　李 新（市工商局市场规范管理局副局长）
　　唐晓明（市工商局网络商品交易监督管理分局副局长）
　　钟 敏（市工商局政策法规科副科长）
　　王廷林（市工商局合同监督管理科科长）
　　领导小组下设办公室，办公室设在合同科。
　　二、进一步明确任务，强化责任。
　　根据省局要求并结合全市实际，全市系统这次专项行动整治的重点是：通讯服务、房地产交易、装饰装修、汽车销售及维修、旅游服务、餐饮服务行业、有线电视、网络商品交易、洗染及船舶交易“十个”行业领域的合同格式条款（包括通知、声明、店堂告示等）。其中：通讯服务、有线电视和洗染行业，责任单位：消费者维权投诉中心；房地产交易、装饰装修、汽车销售及维修和船舶交易，责任单位：市场规范管理局；网络商品交易，责任单位：网络商品交易监督管理分局。经济检查执法局做好并指导全系统合同格式条款违法行为的案件查处工作，政策法规科负责提供法律咨询培训和法律保障。
　　上述各责任单位对确定的重点整治领域行业要制定专门的方案，进行统筹安排，周密部署，将工作任务进行量化，具体分解到人，责任到人。各直属、派出机构也要依据各自的实施方案，对确定的重点整治行业进行专门部署，明确到人，切实落实好此次专项行动。
　　三、进一步狠抓落实，扎实推进。
　　开展此次专项整治行动，具体要做好以下四项工作：
　　1.做好合同格式条款的收集工作。这是开展好此次专项整治行动的前提与基础。各单位要结合企业年检、大走访等活动对确定的重点整治行业进行全面普查，摸清该行业内现有格式条款的实际情况，做到底数清、情况明，尽量多收集、尽量收齐全该行业的各类合同格式条款。
　　2.做好合同格式条款的审查工作。市局正着手整理相关的法律法规和典型案例，编印成册，同时筹备成立专家评审组，各单位也要成立相应的评审组织。具体审查内容：一是有合同示范文本或有已备案的格式合同，当事人是否使用；二是当事人使用合同示范文本或有已备案的格式合同，有无擅自格式化合同条款内容或附加协议；三是合同格式条款是否违法违规，包括：经营者利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等。
　　3.做好合同格式条款的备案工作。经过审查后，对按《安徽省合同监督条例》规定已经有过备案的格式合同履行再备案手续，对应备案而未备案的格式合同履行备案手续；对不属于《安徽省合同监督条例》规定的备案范围而又列入本次整治重点的格式合同，经与当事人协商后履行备案手续。在备案中，要按照《安徽省合同监督条例》的规定严格备案程序，规范备案文书，建立备案档案。
　　4.做好合同格式条款违法行为的查处工作。对侵害消费者权益合同格式条款的典型案例进行公开曝光；对应备案而不备案的，应依法查处；对应修改而不修改的，应责令限期改正；对整治中发现的违法案件，要坚决查处，应当移送的，要依法移送。
　　四、进一步加强宣传，营造氛围。
　　各单位要通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传，扩大此次专项整治行动的社会影响，力求做到家喻户晓，以利于专项行动的开展。
　　一是在专项行动前发布通知，做好经营者和消费者的宣传动员工作，采取座谈、约谈、送法上门等方式督促经营者及时对其使用的合同格式条款进行自查自纠，倡导广大消费者提高对合同格式条款的关注与配合。
　　二是在专项行动中通过报纸、电视、网络等媒体点评不公平条款或进行典型案例曝光等，震慑违法者，提高各界的关注，引导全社会共同参与。
　　三是在专项行动后及时将取得的成果向社会公布并向当地党委、政府报告，争取社会各界的拥护和党委、政府的支持。




主题词:工商 合同 专项行动 通知
抄送:省局合同处，市政府办公室