我国一向严厉的生育政策终于松动了。近日，国家卫生计生委党组决定实施“服务百姓健康行动”，并印发了相应的实施计划。《实施计划》提出，完善生育政策，适时出台调整方案。
我国将适时出台生育政策调整方案
为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，行动主要围绕学习先进找差距、健康促进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度四方面开展。
卫计委印发的《“服务百姓健康行动”实施计划》要求，要进一步简政放权，从群众不满意的地方改起，深化医改中破除“以药养医”、创新体制机制、调动医务人员积极性三大文章，加强卫生计生行业作风和医德医风建设，加强综合执法监督和基层医疗机构执业行为监管，打击非法行医。同时，要完善生育政策，适时出台调整方案，加大计生特殊家庭奖励扶助力度。
卫计委：调整生育政策不代表放开二胎
计划一经发布，迅速引发公众的讨论。记者浏览网友对这一计划的评论发现，不少网友把“生育政策”理解生多少孩子。此前，有媒体报道称，正在传言多年的“单独二胎”，即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策，有望在近期重启。而近年来，放开二胎政策也被多众多学者、专家重提。
国家卫生计生委新闻司司长、新闻发言人毛群安表示，现在很多人把生几个孩子狭义地理解为生育政策，事实上，生育政策包括非常庞杂的内容，“如果把调整‘生育政策’简单地理解为二胎又有放开的迹象这明显是不正确的，这和是否放开单独二胎或者二胎政策不是一回事。”
生育政策调整是大趋势
生育政策调整是大趋势，关键是在什么时候调整。卫计委所说的“适时调整”，那么什么时候才是调整的最佳时机？综合各方情况来看，当前一两年正是政策调整的最佳窗口期。
现在，不只是受独生子女政策影响，而且也受社保完善、城市生活压力、娱乐丰富、文明提高等因素影响，国内一些大中城市的生育率大幅下降，我国已经面临社会出生率负增长的现实压力。发达国家的出生率低于不发达国家，发达地区的出生率低于不发达地区，这是一般的人口规律。下一步城镇化率的提升，或许会让中国社会的这一趋势更加明显。
数年前，一份由人口计生部门的抽样调查显示，我国城市地区的总和生育率已低达1.04%，上海、北京的总和生育率只有0.7%左右。也就是说，北京、上海的育龄妇女每个人平均生不到一个孩子。
这一切都让中国社会的人口拐点提前到来。日前，据中国社会科学院副院长李培林透露，全国第五次人口普查时，预测人口拐点出现在2030年，现在新的预测数据已经大大提前到2015年。专家们在第六次人口普查结果的基础上，加上各种参数进行科学计算后推测，到2030年，我国人口的正金字塔结构几乎将整个倒转过来。
建立与市场经济相适应的人口管理服务体系，也是理所应当的事情。马寅初的人口管制观点，直接来源于前苏联的计划经济理论。独生子女等严厉的人口生育管制政策，已经不再适应市场经济秩序。
现在，距2015年人口拐点的到来，也就还有一年多一点的时间，距2030年还有不到17年的时间。如果马上做出调整，将来孩子们正好长大了，就可以从容应对老龄社会等各种问题。
我国计划生育政策大事记
1953年8月 政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。
1955年3月 中共中央发出了《关于控制人口问题的指示》。
1957年2月 毛泽东在最高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论”。
1962年底 中共中央和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》
1971年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。
1973年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少”的口号。
1978年 中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。
1979年 第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。
1980年 中共中央提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。
1980年9月 第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”
1982年12月 五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”
本世纪初，中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。
