“十一五”时期是我国船舶工业高速发展的五年。产业规模实现跨越式增长，国际地位显著提升，产业技术水平和综合竞争力有了较大提高。但是我国船舶工业在高速发展中也积累了不少矛盾和问题，主要表现在：创新能力不强，结构性矛盾突出，产业集中度较低，生产效率和管理水平亟待提高，船舶配套业发展滞后，海洋工程装备发展步伐缓慢。与世界造船强国相比，我国船舶工业整体水平和实力仍有较大差距。
“十二五”时期，船舶工业将进入由大到强转变的关键阶段。船舶工业发展既面临重要机遇，也面临严峻挑战。
规划提出了“十二五”船舶工业发展的具体目标。
一是科技综合实力跃居世界前列。主流船型综合竞争力显著提升，形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品。具备主要高新技术船舶和深水海洋工程装备的设计能力，全面突破高技术船舶的关键技术，海洋工程装备设计制造能力进入世界前列。基础共性技术水平显著提高，技术储备明显增强。规模以上企业研发经费投入不低于销售收入的2%。
二是产业结构优化升级。环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，进入世界造船前十强企业达到5家以上。培育5－6个具有国际影响力的海工装备总承包商和一批专业化分包商。海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，国际市场份额超过20%。形成若干具有较强国际竞争力的品牌修船企业。2015年船舶工业销售收入达到12000亿元，出口总额超过800亿美元。
三是效率效益显著提升。工业增加值率较“十一五”末提高3个百分点，全员劳动生产率年均提高15%。船舶工业全面建立现代造船模式，数字化造船能力明显提高。骨干企业造船效率达到15工时/修正总吨，典型船舶建造周期达到世界先进水平，基本实现造船总装化、管理精细化、信息集成化和生产安全化。骨干企业平均钢材一次利用率达到90%以上；规模以上企业单位工业增加值能耗下降20%。大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%，数字化设计工具普及率达到85%，关键工艺流程数控化率达到70%。
四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套业销售收入达到3000亿元，船舶动力和甲板机械领域形成5-10家销售收入超百亿元的综合集成供应商。主要船用设备制造技术达到世界先进水平，平均装船率达到80%以上，形成一批具有知识产权的国际知名品牌产品，品牌船用设备装船率达到30%以上。在船舶自动化和系统集成等方面取得重要突破。海洋油气开发装备关键系统和设备的配套率达到30%以上。
就加快产业组织结构调整方面，规划提出要培育国际一流大型企业集团、打造专业化、特色化的中小船舶企业、发展现代船舶制造服务业。
打造专业化、特色化的中小船舶企业，规划鼓励中小型造船企业面向细分市场实施差异化竞争，向“专、精、特、新”的方向发展，在优势领域形成特色和品牌。鼓励有实力的中小型造船企业面向骨干造船企业发展专业化船舶中间产品制造，融入骨干企业的生产体系。引导中小企业积极发展特种船舶、内河船舶、玻璃钢渔船制造，形成以大型骨干造船企业为主导，大中小造船企业错位发展的产业格局。
规划还确定了造船业、海洋工程装备制造业、船舶配套业、修船业等重点领域产业布局，并明确了船舶制造和修理业、船舶配套业、海洋工程装备制造业等重点领域的重点发展方向和重大创新项目。
为保证规划顺利实施，我国将从加大科技创新投入、完善财税金融支持政策、促进交流与合作、强化行业管理等方面给船舶工业发展提供保障。
