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资源节约和环境保护2011年中央预算内投资项目
申报工作要点
一、申报原则
1、符合国家产业政策。项目主体属《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类的项目不得申报，严格限制“两高一资”行业借机增加生产能力。
2、节能减排效果明显。项目内容以节能、资源循环利用、污染治理改造为主、实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材，提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。
3、示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。
4、企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实、企业净资产不低于所承担项目总投资。
5、投资规模较大。除重点工业污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目总投资原则上在5000万元以上。
6、项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基础基本落实，能够保证按期开工建设。
二、前置条件
已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报；
已经申报国家发展改革委其他司局或者国家其他部门的项目不得多头申报；
如果企业以前曾获得国家发展改革委中央预算内投资支持，已获得支持的项目应已经完工，并随资金申请报告上报竣工验收资料；
中央企业请直接上报国家发展改革委；
非我市注册企业的项目不能上报。
三、具体项目范围
1、节能项目（投资规模3000万以上）
燃煤锅炉（窖炉）改造
建设区域煤炭集中配送加工厂；水泥窑、墙体材料窑炉以及石灰窑、耐火材料窑等综合节能改造；老旧锅炉更新改造;
余热余压利用
钢铁行业：干熄焦、炉顶压差发电、纯烧高炉煤气锅炉等技术改造；
有色行业：采用烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废弃热交换器等技术设备实施改造；
建材行业：采用余热余压发电、富氧（全氧）燃烧技术，综合低能耗熟料烧成技术与装备进行节能改造；
化工行业：采用余热（尾气）利用、封闭式电石炉、余热发电等技术实施节能改造；
纺织、轻工及其他行业：实施供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电等节能技术改造。
节约和替代石油
电力行业：采用等离子无油点火、汽化小油枪以及利用洁净煤、天然气替代燃油发电技术实施改造；
石化行业：采用放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；
建材行业：以天然气、煤层气、水煤浆等替代重油；
化工行业：以煤炭气化替代燃料油和原料油；
交通运输行业：采用节油、代油以及提高运行效率等技术进行改造、甩挂运输试点项目等。
电机系统节能
采用更新淘汰低效电动机及高耗电设备、提高电机系统效率、实施被拖动设备控制和设备节能改造、优化电机系统的运行和控制、变频调速等措施进行节能改造。
能量系统优化
工艺系统优化、能量阶梯利用及高效换热，发电机组通流改造等。
重大节能技术和高效节能产品产业化示范工程
具有示范意义的高效节能锅炉窑炉、变压器、电机变频调速、软启动装置、无功功率补偿等节能技术、产品、装备、核心零部件产业化生产项目。
重大合同能源管理项目（年节能1万吨标煤以上）
采用合同能源管理方式实施的重大节能项目。
◆绿色照明
城市及道路照明系统改造，白炽灯转产高效照明产品改造，低汞、低成本节能灯先进技术示范，半导体照明生产的上游外延片、芯片制造及中下游封装、灯具制造示范。
◆建筑节能（不含利用非建材产品的项目）
新型节能建材生产、建筑供暖空调系统改造示范，超低能耗建筑示范。
2、节水项目（投资规模5000万以上）
电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织、食品加工、制革等节水改造示范项目。节水工艺改造，非单纯治污项目，年节水150万吨以上
3、循环经济项目（投资规模5000万以上）
循环经济试点：国家及省循环经济试点单位减量化，再利用和资源化项目（试点企业和试点园区限报一个）。
产业园区循环化改造：废物交换利用、能源阶梯利用、水的分类利用和循环使用等重大项目（省级以上经济开发区和高新技术产业园，各限报一个）。
“城市矿产”示范基地：再生资源加工利用重点项目（报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用）。
再制造产业化项目：汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公设备、废旧轮胎等再制造项目。
餐厨废弃物资源化工程：城市内餐厨废弃物资源化利用。
农业循环经济示范项目：农林废弃物再利用和资源化项目（不含秸秆综合利用，投资规模适当放宽到投资2000万以上的项目）。
循环型服务业示范项目：消费型和生产型服务业领域再利用和资源化项目（投资规模适当放宽到投资2000万以上的项目）。
重大循环经济技术示范推广项目：重大循环技术专用设备国产化项目。
4、资源综合利用示范项目（投资规模5000万以上，不含循环经济试点单位、城市矿产示范及餐厨废弃物资源化试点项目；有技术优势、附加值高、市场前景好、企业运作规范。建材产品要纳入《新型墙体材料目录》；每类项目1-2个）
粉煤灰、煤矸石综合利用：大批量利用粉煤灰、煤矸石生产建材产品，粉煤灰、煤矸石高附加值利用示范项目
工业副产石膏综合利用：重点支持磷石膏综合利用，脱硫石膏改良上壤示范项目，纸面石膏板、石膏砌块等建材产品生产项目
尾矿、冶炼废渣综合利用：金属尾矿、冶炼废渣提取贵稀金属等高附加值利用项目
农作物秸秆、废弃木材综合利用：秸秆人造板、秸秆木塑等秸秆代木示范项目。棉杆等专项，特色利用项目。
建筑垃圾综合利用：利用建筑垃圾生产骨材、各种砖、砌块等产品，以及建筑垃圾利用成套设备生产。
废弃服装、包装废弃物综合利用：废弃服装、包装废弃物综合利用试点项目。
5、污染防治示范项目（无投资规模要求，重点是农业和服务业，能源，工业要求在行业内有示范推广价值，有省级清洁生产报告。全省限报15个）
农业：畜牧养殖、农药化肥减施；
服务业：餐饮、酒店；
能源：电力、煤炭、石油石化；
工业：钢铁、有色、造纸 、化工、轻工等。
四、上报材料
1、各区、开发区发展改革委（发改局、经发局）上报文件，附备选项目汇总表（请按照项目的优先顺序，并分节能，其中绿色照明、建筑节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面依次排列。
2、项目申请材料单行本（主要包括以下10个方面内容，要求列出目录，每部分用红纸隔开，并用纸质封皮装订成册，一式四本，拒收可拆卸式装订材料）
（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或者项目资金申请报告及其他论证意见；
（2）项目的备案、核准或审批文件；
（3）环保部门对该项目环境影响报告书（表）的批复文件；
（4）项目用地证明（仅对需新征土地的项目，不需要新征土地的项目请附上企业说明书）；
（5）自筹资金证明（包括银行近期存款证明及用款承诺，经法定机构评估的项目前期资金投入证明及企业用款说明等）；
（6）需要贷款的项目需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用合作社需最高级别，对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金；银行贷款与自筹资金之和应大于或等于项目总投资;
（7）申请补助600万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表（见附件三），由各区、开发区发展改革委（发改局、经发局）盖章核准。其中，对不招标或者邀请招标的事项，请在表格下方说明理由；
（8）项目实施单位对申报材料具有真实性的承诺声明；
（9）企业基本情况表（见附件四）；
（10）项目基本情况表（见附件五），务必填写经济效益和社会效益情况、经济效应包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源循环利用量、污染物减排量等。
3、材料电子版。项目申报材料的所有电子版，以及“中央投资项目编报系统软件”导出的项目数据库文件（即IMO文件）和项目汇总表电子版。
4、时间节点。项目申报文件、资金申请报告及电子版资料必须完整有效，不符合要求的坚决不上报，须在8月25日前提交武汉市发改委（环资处），逾期拒不受理。
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